A gestão do risco climático e a tomada de decisão para medidas de adaptação à mudança do clima, que minimizem perdas e danos, só é possível a partir do acesso à informação de qualidade sobre o que está por vir. Cenários e modelagens climáticas, entre outros recursos, são essenciais para que gestores de diferentes setores possam avaliar os riscos climáticos e planejar de forma eficiente seus investimentos em infraestrutura.
“Os riscos das mudanças do clima para a infraestrutura são muitos”, afirma a chefe de serviço de assessoria da Subsecretaria de Sustentabilidade do Ministério da Infraestrutura (MInfra), Fani Mamede, citando deslizamentos, erosão do solo e incêndios, como exemplos de eventos climáticos que podem comprometer a infraestrutura nacional, em especial os sistemas rodoviários e ferroviários.
A gestão eficiente dos investimentos em infraestrutura tem nos Serviços Climáticos a produção de informações customizadas para auxiliar a gestão dos riscos associados à mudança do clima.
Para apoiar tomadores de decisões no planejamento e na avaliação dos riscos climáticos para os investimentos em infraestrutura, auxiliando no aumento da resiliência desses empreendimentos, foi lançado em 2017 o projeto Ampliação dos Serviços Climáticos para Investimentos em Infraestrutura (CSI). Financiado pelo Ministério Federal do Meio Ambiente, Proteção da Natureza, Segurança Nuclear e Defesa do Consumidor (BMUV), no âmbito da Iniciativa Internacional de Proteção do Clima (IKI), com implementação da Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, o CSI vem sendo implementado no Brasil, na Costa Rica, Vietnã e países da Iniciativa da Bacia do Nilo.
No Brasil, o projeto atua em em parceria com o Ministério da Infraestrutura (MINFRA), o Ministério do Meio Ambiente (MMA), a Agência Nacional de Transporte Aquaviários (ANTAQ), o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), a Empresa de Pesquisa Energética (EPE), o Porto de Itajaí e a Defesa Civil de Santa Catarina. Essas instituições vêm desenvolvendo capacidades técnicas para viabilizar a integração de Serviços Climáticos nos processos de planejamento e regulamentações setoriais. Nesse contexto, o projeto atua como uma interface entre os provedores de informações climáticas e os gestores públicos.
Integradas ao Plano Nacional de Adaptação à Mudança do Clima (PNA) e alinhadas às Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDC), as ações desenvolvidas pelo CSI apoiam o desenvolvimento de produtos climáticos customizados às necessidades dos diferentes tipos de infraestruturas, ao mesmo tempo que implementam atividades de capacitação para a sensibilização dos gestores públicos sobre a importância do uso de informações climáticas adequadas durante os processos de planejamento.
CSI: linhas de ação
O projeto CSI está estruturado em quatro componentes:
1
Ampliação do uso dos Serviços Climáticos
Mapeamento dos Serviços Climáticos disponíveis para diferentes setores. Desenvolvimento da ferramenta on-line Guia de Serviços Climáticos, em parceria com o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), para aproximar provedores e usuários.
2
Integração dos Serviços Climáticos nos processos de planejamento
Um estudo-piloto investigou como alterações no regime de ventos e nebulosidade podem afetar a produção de energia eólica e solar para a Empresa de Pesquisa Energética (EPE), que tem por finalidade prestar serviços ao Ministério de Minas e Energia (MME) na área de estudos e pesquisas destinadas ao planejamento do setor energético. As informações subsidiaram a inclusão do risco climático nos Planos Nacional e Decenal de Energia.
3
Avaliação de risco climático em infraestruturas
Dois estudos-pilotos, ambos em Santa Catarina (ver boxes), uniram gestores públicos e provedores de Serviços Climáticos para a avaliação de riscos climáticos. Em parceria com a organização Engineers Canada, técnicos brasileiros foram capacitados na aplicação do protocolo Public Infrastructure Engineering Vulnerability Committee (PIEVC), que contempla a ameaça climática na análise de risco de infraestruturas. A abordagem foi disseminada para outras iniciativas por meio de material de treinamento.
4
Intercâmbio internacional de experiências e gestão do conhecimento
O CSI contribui para o enfrentamento global dos desafios da mudança do clima com a disseminação de suas abordagens e experiências por meio da plataforma Adaptation Community.
Estudo-piloto: Um porto pronto para o futuro
Após uma das maiores enchentes da história de Santa Catarina, que, em novembro de 2008, deixou a cidade de Itajaí 85% submersa, o Porto de Itajaí foi escolhido para um estudo-piloto do projeto CSI. O objetivo foi analisar a probabilidade de eventos extremos no futuro e levantar o nível de risco das infraestruturas portuárias frente a mudança do clima, de modo a propor medidas para prevenir eventuais danos.
O levantamento de risco climático para o Porto de Itajaí, responsável pela segunda maior movimentação de contêineres no Brasil, apontou que eventos como fortes correntezas, enchentes, chuvas e ventos fortes são as principais ameaças climáticas que poderiam causar impactos à infraestrutura portuária. Além disso, o estudo apontou que as operações poderiam ser prejudicadas não só pelas ameaças citadas anteriormente, mas também por neblina, assoreamento, elevação do nível do mar, ondas fortes e ressacas.
A análise de risco avaliou a probabilidade e o impacto de cada um desses eventos extremos tanto nos acessos aquaviários ao porto, quanto na infraestrutura portuária, como pátios de armazenamento e equipamentos de içamento. A análise também considerou os custos de construção e manutenção desses equipamentos, para estimar possíveis prejuízos financeiros com os eventos climáticos extremos.
Com a análise em mãos, foi possível identificar e priorizar as opções de medidas de adaptação mais apropriadas para serem incorporadas ao empreendimento. Ao todo foram identificadas 50 medidas de adaptação, algumas delas já implantadas pelo Porto de Itajaí. Entre elas o aperfeiçoamento do processo de de dragagens e a aquisição de equipamentos de sinalização náutica.
Saiba mais sobre o Porto de Itajaí no eixo de atuação de Gestão de Risco Climático.
Estudo-piloto: Menor risco para manter a energia
Ventos fortes, altas temperaturas, deslizamentos, queimadas, chuvas e raios são ameaças constantes para as linhas de transmissão da Companhia de Geração e Transmissão de Energia Elétrica do Sul do Brasil (CGT-Eletrosul), uma empresa controlada pela Eletrobras e vinculada ao Ministério de Minas e Energia (MME). Em parceria com o CSI, em formato de estudo-piloto, foi realizada a análise de risco climático das linhas de transmissão de alta tensão (LT) de Itá-Salto Santiago e Biguaçu-Blumenau, ambas em Santa Catarina, porém localizadas em regiões com diferentes características climáticas – a primeira no interior, a segunda no litoral.
Com informações de Serviços Climáticos providos pelo INPE e pela Empresa de Pesquisa Agropecuária e Extensão Rural de Santa Catarina (EPAGRI) - empresa pública, vinculada ao Governo do Estado de Santa Catarina, o CSI facilitou um processo de análise de risco que produziu uma matriz de avaliação, baseada em dados de clima atuais e futuros, e identificou medidas de adaptação para que os investimentos sejam melhor aplicados.
O resultado foi um método que aponta quais trechos das LT’s têm maior chance de sofrer danos por conta de eventos climáticos, o que possibilita atuar de forma mais direcionada, analisando a resiliência das estruturas frente ao clima. Entre as medidas de adaptação já implementadas pela CGT-Eletrosul estão manutenção dos acessos à linha de transmissão, recuperação de erosões, estoque de peças de reposição, treinamento de eletricistas, parcerias com outras concessionárias e estudos de solução de engenharia. A companhia ainda pretende executar medidas como a criação de um comitê permanente para monitoramento dos riscos climáticos e medidas de adaptação e a incorporação de riscos climáticos em novos projetos.
“A tendência é o aumento de eventos climáticos extremos que além de interferirem na operação portuária, em alguns casos, podem causar até a paralisação dos portos, trazendo transtornos para os usuários e atrasos nos serviços portuários.”
